國(guó)務(wù)院新聞辦公室11月22日上午舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，商務(wù)部、外交部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署介紹促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的有關(guān)政策措施，并答記者問(wèn)。一起關(guān)注！

調(diào)整跨境小包裹免稅政策會(huì)不會(huì)影響中國(guó)跨境電商的發(fā)展？

商務(wù)部：

跨境電商到目前為止能有比較迅速的發(fā)展，主要由于跨境電商和傳統(tǒng)貿(mào)易相比有它自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。具體表現(xiàn)在：

一是可以滿足客戶的個(gè)性化需求。跨境電商通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，能夠針對(duì)單個(gè)消費(fèi)者的需求，設(shè)計(jì)出消費(fèi)者所需要的產(chǎn)品，所以它設(shè)計(jì)非常快、批量很小，能跟蹤到市場(chǎng)的潮流，這是一般貿(mào)易所不具備的條件。

二是到貨快。跨境電商有的是通過(guò)小包裹在中國(guó)直接出口到國(guó)外，也可以先把貨物通過(guò)船舶、飛機(jī)運(yùn)到國(guó)外，在國(guó)外以小包裹方式實(shí)現(xiàn)交易，所以它的時(shí)效很快。

三是節(jié)省費(fèi)用。大家都有電商采購(gòu)的經(jīng)歷，跨境電商不需要到實(shí)體店去買，這就節(jié)省了實(shí)體店的店鋪費(fèi)用、人員費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用，還省了二級(jí)批發(fā)的費(fèi)用，由生產(chǎn)者直接到消費(fèi)者。正由于這些方面的優(yōu)勢(shì)，跨境電商有比較好的競(jìng)爭(zhēng)力，成為世界貿(mào)易的一個(gè)非常重要的有生力量，在國(guó)際貿(mào)易中的份額也會(huì)越來(lái)越大。

這三個(gè)特點(diǎn)，和小包裹的關(guān)系不是很明顯。所以把小包裹優(yōu)惠待遇取消后，跨境電商本身所具有的這些特點(diǎn)并沒(méi)有消失，跨境電商仍然具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

為支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展，《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》中提出了具體措施，下一步將持續(xù)加大工作力度。

一是加強(qiáng)供需對(duì)接。組織在跨境電商平臺(tái)上開(kāi)店的這些外貿(mào)企業(yè)和在境外的這些智慧物流平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，支持有條件的地方舉辦跨境電商交易會(huì)、供需對(duì)接會(huì)。

二是做好合規(guī)建設(shè)。現(xiàn)在我國(guó)跨境電商的出口企業(yè)已經(jīng)有12萬(wàn)家，這些企業(yè)大多數(shù)是小企業(yè)，它在做電商出口的過(guò)程中會(huì)遇到報(bào)關(guān)問(wèn)題、稅務(wù)問(wèn)題、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，所以要幫助這些企業(yè)搞培訓(xùn)，提高他們的合規(guī)能力。

三是大力發(fā)展跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、鏈主企業(yè)深入地方特色產(chǎn)業(yè)帶，包括全國(guó)的165個(gè)跨境電商綜試區(qū)進(jìn)行合作，幫助更多外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)借助跨境電商的線上平臺(tái)接觸到國(guó)外采購(gòu)商，拿到訂單，參與國(guó)際貿(mào)易。

四是深化國(guó)際合作。目前中國(guó)已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定有23個(gè)。在最近簽的雙邊自貿(mào)協(xié)定，或者正在升級(jí)的過(guò)去的自貿(mào)協(xié)定中，都把跨境電商作為一個(gè)新的條款納入到雙邊自貿(mào)協(xié)定中，推動(dòng)我們和有關(guān)自貿(mào)協(xié)定國(guó)家跨境電商的發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)作為世貿(mào)組織的重要成員，我們也在積極推動(dòng)世貿(mào)組織關(guān)于電子商務(wù)協(xié)定談判，我們希望世貿(mào)組織電子商務(wù)協(xié)定談判能夠早日結(jié)束。這樣我們能夠和更多WTO成員，為跨境電商提供更好的發(fā)展環(huán)境。

面對(duì)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)波動(dòng)，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)企業(yè)提供哪些便利和支持？

商務(wù)部：

中國(guó)是一個(gè)貨物貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)去年的外貿(mào)額達(dá)到41萬(wàn)億元人民幣。這么多的貿(mào)易額，95%的貨運(yùn)量是通過(guò)海運(yùn)完成的。今年紅海、蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河這些關(guān)鍵海運(yùn)通道都遇到了阻礙，還有一些國(guó)家港口發(fā)生了工人罷工事件，這些都對(duì)國(guó)際貿(mào)易的海運(yùn)市場(chǎng)造成了一定程度的擾動(dòng)，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)正常運(yùn)輸也產(chǎn)生了負(fù)面影響。最直接的結(jié)果就是中國(guó)到歐洲、地中海方向的運(yùn)費(fèi)上漲幅度很大，運(yùn)輸時(shí)間也延長(zhǎng)了。

商務(wù)部在調(diào)研中很多外貿(mào)企業(yè)提出來(lái)，希望政府能在這方面采取一些措施。我們?cè)诂F(xiàn)在已采取措施的基礎(chǔ)之上，下一步準(zhǔn)備：

一是會(huì)同交通運(yùn)輸部門組織地方外貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)運(yùn)輸公司開(kāi)展對(duì)接，使海運(yùn)運(yùn)輸?shù)墓┬桦p方能夠更好地匹配需求。

二是鼓勵(lì)航運(yùn)公司開(kāi)發(fā)線上平臺(tái)，來(lái)滿足中小企業(yè)的訂艙需求，這是第二項(xiàng)措施，已經(jīng)開(kāi)始做了，希望有更多航運(yùn)公司能夠提供線上的海運(yùn)訂艙服務(wù)。

三是會(huì)同相關(guān)部門，特別是海運(yùn)主管部門，指導(dǎo)航運(yùn)公司優(yōu)化航線布局，保障拉美、中東、東南亞這些熱門航線的運(yùn)力供給。比如，原來(lái)汽車出口的時(shí)候需要滾裝船，我國(guó)滾裝船的運(yùn)力不足，我們和一些航運(yùn)公司一起共同努力，現(xiàn)在用于汽車運(yùn)輸?shù)臐L裝船運(yùn)力有比較大的提升。我們會(huì)和交通運(yùn)輸部門、地方商務(wù)主管部門、海運(yùn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)一道努力，使外貿(mào)企業(yè)在組織國(guó)際運(yùn)輸方面能夠得到更多的便利和支持。

怎樣推動(dòng)企業(yè)融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈？

工信部：

鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)特別是生物醫(yī)藥、電子信息等高新技術(shù)企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心、中試平臺(tái)、生產(chǎn)基地，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)海外投資設(shè)廠、技術(shù)授權(quán)等方式因地制宜加強(qiáng)與海外企業(yè)的合作。

同時(shí)，搭建多種平臺(tái)，引導(dǎo)中外廣大中小企業(yè)在共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，積極融入全球大市場(chǎng)。

人民銀行如何判斷當(dāng)下及明年人民幣對(duì)美元的匯率形勢(shì)？

中國(guó)人民銀行：

我們的基本判斷是，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，主要是受到一系列有利因素的支撐：我國(guó)國(guó)際收支保持平穩(wěn)，外匯交易者更加成熟，交易行為更加理性，市場(chǎng)韌性顯著增強(qiáng)，近期出臺(tái)的一攬子宏觀政策明顯改善市場(chǎng)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)，這是當(dāng)前人民幣匯率基本保持穩(wěn)定的根本支撐因素。

當(dāng)然，我們也承認(rèn)匯率影響因素是多元的，比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、貨幣政策、金融市場(chǎng)、地緣政治、風(fēng)險(xiǎn)事件等。受各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)分化、地緣政治變化以及國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)等各種因素影響，未來(lái)人民幣匯率可能會(huì)保持雙向波動(dòng)態(tài)勢(shì)。

促外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施中，海關(guān)方面如何落實(shí)？怎樣為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造更加高效、便捷、可預(yù)期的通關(guān)環(huán)境？

海關(guān)總署：

海關(guān)將重點(diǎn)抓好“四個(gè)促進(jìn)”，推動(dòng)政策措施落實(shí)落細(xì)。

一是促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。海關(guān)將繼續(xù)深化跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革，強(qiáng)化跨境電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。此外，海關(guān)還將繼續(xù)支持保稅維修、邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)外貿(mào)增長(zhǎng)活力。

二是促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。一直以來(lái)，海關(guān)通過(guò)加大企業(yè)對(duì)外官方注冊(cè)的推薦力度、設(shè)立鮮活易腐農(nóng)產(chǎn)品屬地查檢綠色通道、幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外不合理貿(mào)易限制措施，助力我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。下一步，我們將繼續(xù)打好政策指導(dǎo)、便利通關(guān)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等“組合拳”，支持特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。

三是促進(jìn)能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。海關(guān)將持續(xù)優(yōu)化“先放后檢”“檢驗(yàn)結(jié)果采信”等便利措施，特別是近期推出深化真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母?，指?dǎo)企業(yè)用好各類稅收優(yōu)惠政策，更好地服務(wù)高新技術(shù)設(shè)備和能源資源等產(chǎn)品“引進(jìn)來(lái)”。

四是促進(jìn)政策精準(zhǔn)高效送達(dá)。為了盡快讓企業(yè)享受到政策紅利，我們還將持續(xù)深化“海關(guān)關(guān)長(zhǎng)送政策上門”，以及海關(guān)12360咨詢熱線服務(wù)等長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)存量政策和增量政策的宣傳解讀，不斷提升海關(guān)監(jiān)管服務(wù)的溫度和精度，持續(xù)助推外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)海關(guān)力量。

近一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)在便利外籍人員來(lái)華方面有哪些舉措？

外交部：

近一段時(shí)間以來(lái)，外交部持續(xù)推出簽證便利化舉措，不斷改進(jìn)外籍人士來(lái)華體驗(yàn)。

一是讓人員往來(lái)更順暢。

一年以來(lái)，我們同新加坡、泰國(guó)、哈薩克斯坦、安提瓜和巴布達(dá)、格魯吉亞、所羅門群島等6個(gè)國(guó)家簽署互免簽證協(xié)定，目前已同25個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了全面免簽。

截至目前，中國(guó)同157個(gè)國(guó)家和地區(qū)締結(jié)了涵蓋不同護(hù)照種類的互免簽證協(xié)定。

此外，外國(guó)人還可利用過(guò)境免簽、郵輪免簽及赴海南島等特定區(qū)域免簽政策來(lái)華旅游或開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)。

二是讓人員往來(lái)更便捷。

我們推出新版中國(guó)簽證申請(qǐng)表，優(yōu)化簡(jiǎn)化項(xiàng)目達(dá)34%，填表時(shí)間大幅縮短。

中國(guó)駐外使領(lǐng)館全面取消了簽證預(yù)約制度，進(jìn)一步擴(kuò)大免采指紋范圍，對(duì)所有申請(qǐng)一次或兩次入境、停留180日內(nèi)的短期簽證申請(qǐng)人免采指紋。免預(yù)約和免采指紋后，外籍人士來(lái)華簽證手續(xù)愈發(fā)便捷。

此外，我們按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)階段性調(diào)減25%的簽證規(guī)費(fèi)，外籍人員來(lái)華成本進(jìn)一步降低。

三是讓人員往來(lái)更頻繁。

今年以來(lái)，我們同巴西、澳大利亞等國(guó)達(dá)成了互發(fā)十年多次、五年多次簽證安排，為中東歐等國(guó)家人員簽發(fā)五年多次簽證，為湄公河國(guó)家商務(wù)人員簽發(fā)五年多次“瀾湄簽證”，同時(shí)積極參與APEC商務(wù)旅行卡計(jì)劃，為亞太地區(qū)中外商務(wù)人員往來(lái)提供便利。

我們還為港澳特區(qū)外籍居民審發(fā)五年多次簽證，進(jìn)一步便利港澳地區(qū)外籍居民來(lái)往內(nèi)地，積極配合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

根據(jù)主管部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年第三季度，外國(guó)人入境818.6萬(wàn)人次，同比上升48.8%；其中，通過(guò)免簽入境488.5萬(wàn)人次，同比上升78.6%。

保稅維修方面的業(yè)務(wù)，規(guī)模比較小，但企業(yè)有這樣的訴求，下一步將如何助力其發(fā)展？

商務(wù)部：

保稅維修方面的業(yè)務(wù)發(fā)展，現(xiàn)在處于比較小規(guī)模的階段，但是有比較好的趨勢(shì)。目前，我國(guó)一共開(kāi)展了260多個(gè)保稅維修項(xiàng)目，23個(gè)省市有這樣的項(xiàng)目。去年進(jìn)出口貨值達(dá)到320億美元，這個(gè)規(guī)模比較小，但企業(yè)有這樣的訴求。保稅維修也涉及一些監(jiān)管問(wèn)題，所以開(kāi)展這項(xiàng)工作非常重要，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管。下一步要做的是：

第一，推動(dòng)出臺(tái)新一批綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄。這項(xiàng)工作主要是在海關(guān)綜合保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展，能開(kāi)展哪些產(chǎn)品，有目錄。下一步要把產(chǎn)品目錄進(jìn)一步擴(kuò)大，因?yàn)榻?jīng)過(guò)試點(diǎn)以后，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)比較多。

第二，準(zhǔn)備出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅維修管理規(guī)定，以及在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的維修產(chǎn)品目錄。從這可以看出來(lái)，開(kāi)放范圍在進(jìn)一步擴(kuò)大。原來(lái)是綜保區(qū)，現(xiàn)在擴(kuò)展到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

第三，在綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之外的地方，推動(dòng)一些高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目的保稅維修試點(diǎn)落地。有一些保稅維修的產(chǎn)品體積很大，綜保區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不能提供那么多土地，所以我們準(zhǔn)備在兩區(qū)之外開(kāi)展一些試點(diǎn)。

第四，要持續(xù)擴(kuò)大維修產(chǎn)品范圍。剛才說(shuō)了地域范圍，產(chǎn)品范圍也要進(jìn)一步擴(kuò)大，形成可復(fù)制可推廣的一些制度創(chuàng)新成果，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大保稅維修。